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有关负责人介绍，配售型保障性住房重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。当前重点要保障好“一旧一新”两类群体，有条件的地方可以逐步覆盖其他群体，“一旧”是指住房困难长期未得到解决、收入不高的工薪收入群体，“一新”是指城市政府需要引进的各类人才，包括科技人才、教师、医护人员等。
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在上海交通大学国际与公共事务学院住房与城乡建设研究中心主任陈杰看来，明确保障性住房定位很关键。“比如，一个城市的保障性住房如果定位为托底型保障，主要解决的是‘有房住’的问题，可能就不需要过大规模建设。如果是针对有一定支付能力的住房困难群体，旨在满足多层次的住房需求，可能要在一定程度上加大建设投入。”陈杰说，“关键在于定位准确，一城一策。”