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新的保障性住房体系在原有以租为主的住房保障体系基础上，加快建设配售型保障性住房，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。新的住房保障体系分为配租型保障性住房和配售型保障性住房，其中配租型保障性住房包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房即为《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》中明确的，按照保本微利原则配售给普通工薪收入群体的保障性住房。
“我们发现一些毕业生不好找工作，另一方面，企业急需的专业技能人才又招聘不到。”宁波市就业管理中心主任郑善铭说。郑善铭口中的这种矛盾，属于结构性就业矛盾，即人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，导致“就业难”和“招工难”并存。
新一轮保障性住房规划建设，重点是拓展了配售型保障性住房的新路子。住房和城乡建设部有关司局负责人介绍，当前，城市居民住房困难矛盾主要集中在大城市特别是一二线城市。这些城市住房存在结构性供给不足，由于房价高，形成大量“夹心层”，买不起商品住房。例如：广州1000万户籍人口中，还有200万无房户。这部分“夹心层”无法通过商品房市场解决住房问题。加大配售型保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，是解决“夹心层”群体住房困难、缓解广大工薪收入群体特别是新市民和青年人买不起商品住房焦虑的根本路径。
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