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零工市场的服务对象是灵活就业人员，尤其是广大农民工。农民工与城镇化息息相关，统筹新型城镇化有一个重要的内在逻辑，即根据人的流动来配置资源。数据显示，2021年，我国户籍人口城镇化率为46.7%，而常住人口城镇化率为64.72%。两者18个百分点的分差表明，有2.55亿没有城镇户籍的人群居住在城市，其中，相当一部分人融入城镇生活、适应身份变化，是从打零工开始的。
而位于长江干线下游的南京港，是沿线最深入内陆腹地的深水海港和国际型江海转运主枢纽港。2018年5月，长江12.5米深水航道初通至南京，长江黄金水道效能发挥明显，5万吨级海轮可从长江口直达南京港，7万吨级至10万吨级海轮可减载乘潮抵达。但出于航道水文条件限制及通航安全考虑，进出南京港的大型船舶最大吃水控制在11.36米。
老品种虽然有短板，但是经过现代育种手段，也能有更好的潜力。北京市农林科学院蔬菜研究所刘庞源介绍，目前市面上有不少“穿新衣的老品种”，其中北京新3号就有老口味核桃纹白菜的“基因”，该品种在生产上应用20多年经久不衰，目前仍是华北地区种植面积较大的秋白菜，占北京秋播大白菜种植面积九成以上，是北京产量最大的白菜品种。
无论从长远发展还是从现实需求看，把规范建设零工市场当作支持多渠道灵活就业的途径，都很有必要。此次印发的《通知》提出，将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，要坚持公益性、普惠性、灵活性、兜底性4个服务定位，明确这是一个基本公共服务事项。为此，需要建章立制，形成一整套服务事项清晰、建设布局合理、运行模式规范的标准，推动各地在提供撮合对接、就业指导、技能培训、权益维护等服务时规范运行，如评估结果不合格、不符合公益性质的零工市场应及时予以退出。