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新一轮保障性住房规划建设，重点是拓展了配售型保障性住房的新路子。住房和城乡建设部有关司局负责人介绍，当前，城市居民住房困难矛盾主要集中在大城市特别是一二线城市。这些城市住房存在结构性供给不足，由于房价高，形成大量“夹心层”，买不起商品住房。例如：广州1000万户籍人口中，还有200万无房户。这部分“夹心层”无法通过商品房市场解决住房问题。加大配售型保障性住房建设和供给，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋，是解决“夹心层”群体住房困难、缓解广大工薪收入群体特别是新市民和青年人买不起商品住房焦虑的根本路径。
在上海交通大学国际与公共事务学院住房与城乡建设研究中心主任陈杰看来，明确保障性住房定位很关键。“比如，一个城市的保障性住房如果定位为托底型保障，主要解决的是‘有房住’的问题，可能就不需要过大规模建设。如果是针对有一定支付能力的住房困难群体，旨在满足多层次的住房需求，可能要在一定程度上加大建设投入。”陈杰说，“关键在于定位准确，一城一策。”
此外，青年的多样化需求还体现在不同年龄阶段对住房有着不同需求。调研报告指出，青年在初入职场、稳定收入和成立家庭等不同阶段住房需求并不相同，但是目前的政策对青年在人生转阶段“过渡性”的换房需求缺乏设计和考虑，不够精细。报告建议，针对青年成长的不同阶段，制定“一张床、一间房、多间房、买套房”的阶梯式青年住房支持体系，以满足不同身份、不同年龄青年人的住房租房需求。
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