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——空间上呈现两极领先、全面推进的格局。东北尤其是黑龙江和吉林以及西北的新疆是中国冰雪旅游发展最重要的两极,拥有最优质的冰雪旅游资源、最完善的冰雪旅游供给、最创新的冰雪旅游政策、最活跃的冰雪旅游市场。而其他地区则依托地方经济发展优势、本地客源市场优势以及技术创新优势,在中国冰雪运动“南展西扩东进”规划格局中起到了重要作用。中国冰雪休闲已经逐步形成东北、京津冀、长三角、成渝、珠三角、新疆地区六大冰雪旅游产业集群。
增强宏观政策目标的一致性。宏观经济是一个复杂的有机整体,宏观经济变量之间关系具有复杂性,单一经济政策作用存在局限性,各项经济政策必须协调配合,才能有效实现宏观经济目标。然而,一方面,在具体实施过程中,宏观经济政策目标并非总能相互协调。另一方面,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控都要向内涵更为丰富的高质量发展聚焦,这对创新和完善宏观调控提出了新的要求。“增强宏观政策取向一致性”,就是强调在坚持锚定“高质量发展”这个总目标基础上,统筹协调总目标与子目标、主要目标与次要目标、预期性目标与约束性目标、规划目标与年度目标等各类目标之间的关系,确立各类政策目标对总目标的服务、服从关系,协同推进宏观政策目标的达成。
“从2022年上半年开始,到2023年7月发布,我们召开了上百次会议,与40多家单位开展座谈,征求各委办局三轮意见,又通过门户网站和微信公众号向社会公开征求意见,可以说《行动计划》是群策群力的结果,同时也兼顾了各个领域的利益与需求。”谈起《行动计划》的制定过程,天津市城市规划设计研究总院有限公司城市更新院党支部书记张伟记忆犹新:没黑没白,没有节假日,时间紧任务重,夏天周末办公室没有空调,大家轮流到近40度的室外“透气”。困了,沙发上躺一会儿,回来接着干……
二是产教同行,以海外企业为依托规划“路线图”。我国是国际产能合作的重要贡献者,境外中资企业数量已经达到4.6万家,对外直接投资存量达到2.8万亿美元。同时,海外企业也面临着本土劳务人员技术技能水平较低的现实困境,而职业教育为中资企业人才本土化和构建良好的公共关系提供有效载体,两者相得益彰,完全可以成为境外办学的可靠合作伙伴。职业教育突破以往的校校合作模式,基于国际产能合作规划教育“走出去”布局,产业发展到哪里、教育就支撑到哪里,企业办到哪里、学校就建到哪里,在国际产能合作中找准位置、做大做强。