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“天下”的人群在先秦时期是“内诸夏而外夷狄”，魏晋南北朝时期强调的是“华夷之辨”，唐人的认识则是“中国百姓”和“四夷之人”等。尽管有不同的人群划分标准，但共有“天下”是一致的认识，这也是古籍中经常出现“华夷一家”等观念的原因，同时也体现着不同人群和政权对“大一统”政治体系的认同。这种认同则是推动中国这一多民族国家从“天下国家”到清代主权国家演变的重要动力。
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田曾佩1958年入外交部，历任外交部政治部科长、副处长，苏联东欧司副处长、处长、副司长(1973.1～1976.11)，驻苏联大使馆参赞(1976.11～1981.5)，驻南斯拉夫大使馆公使衔参赞(1982.3～1984.1)，驻捷克斯洛伐克大使(1984.4～1985.3)，苏联东欧司司长(1985.3～1986.11)，驻南斯拉夫大使(1986.11～1988.4)，外交部副部长(1988.4～1998.3)。