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《意见》从“坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端”“加快数字技术赋能，全面推动智能制造”“强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造”“推进产业融合互促，加速培育新业态新模式”“加大政策支持力度，营造良好发展环境”等方面明确一系列举措。其中提出，加快先进适用技术推广应用，优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局。
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“高校农技工作者‘十年磨一剑’培育的新品种，究竟能否进入田间地头？经营主体的能力往往决定了品种的转化价值。”王亚平分析，较长培育周期、有限主体规模对高校农林科技成果转化的限制较为普遍。“有位企业家曾对我说，当成果被一家年产值1000万元的企业买到，它可能创造的价值只有几百万元； 但如果是产值几十个亿甚至上百亿元的大企业来做，成果价值可能会放大几十倍。”
“农林方面，尤其是果树种植，转化难点在于见效慢、周期长。”吴翠云透露，以果树为例，一个新品种从诞生到选育，再到市场推广，一般要经历15至20年时间。“正是因为‘慢’，农户在接受一项新技术、新品种，尤其是选育果树新品种时，都比较谨慎。很多农作物今年用了发现效果不好，第二年可以换；工业领域更快，有时几天就能见效，不合适就不再生产了。而果树一旦种上，三四年才开始见成效。怎么让农户认可并接受，是摆在我们面前的最大难题。”