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此次发布的意见围绕“坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端”等方面提出一系列具体举措，进一步明确了传统制造业转型升级路径。以此次意见的发布为契机，找准发力点，加快补齐制造业的相关短板和弱项，更好助力实现关键技术自主可控、保障产业链稳定可靠以及推进产业基础高级化、产业链现代化，进而蓄积制造业高质量发展新优势新动能，在全球经济发展新变局中，持续提升中国经济的韧性和活力。
他提醒，对于中国光伏企业而言，“走出去”并非新鲜事，尚德2009年便赴美建设组件厂，但最终在2014年关闭，目前在海外比较成熟的产能基地便在东南亚。但是中企在东南亚扩产依然谨慎，因为其相比国内制造成本依然较高，相比于国内常见的大手笔扩产，中企在东南亚扩张1吉瓦的组件产能也相当谨慎。“中企都在走出去，除去考察当地市场是否成熟，还要通盘考虑各地贸易壁垒的情况。但是，很多海外产能布局还属于考察论证阶段，或是小规模试验阶段，短期内难以看到另一个海外光伏产业聚集地的形成”。
此后，为规避欧美，特别是美国的贸易壁垒，中国光伏企业开始经营东南亚生产基地。目前，中国企业在东南亚的硅片、电池片、组件产能分别达到9.5GW、44.2GW、42.4GW，后两个环节占全球总产能的8.5%左右。据统计，2022年，越南、马来西亚、泰国、柬埔寨等东南亚四国贡献了美国八成以上的组件进口。
屡禁不止、花样翻新的形式主义，反映出管理者在管理过程中对形式和流程的关注度远胜于管理工作本身的要求和实际效果。分析过往很多案例，我们可以发现，当前普遍存在的形式主义主要有三类。第一类是必须严格按章办事的事不认真做，只是简单走个过场、做做样子，写个材料就敷衍了事。这样的工作虚有其表，该解决的问题基本没解决。此类形式主义多表现在安全生产检查工作中，最终导致安全隐患不能被及时排查出来，从而酿成大祸。此外，一些调研工作同样出现作秀、“拷贝”汇报情况。第二类是将简单事情复杂化，层层加码以致工作走偏变形，导致结果严重偏离初衷。譬如，有的学校开展相关教育活动时，通常会强制要求学生家长打卡参与，或者要求教师转发集赞。这些做法花样百出、阵仗声势很大，似乎提升了活动的品牌和传播效果，实际上毫无意义，反而会让老师和家长感到疲惫不堪，最终也没有几个学生真正学到东西。第三类是大操大办“形象工程”。特别是一些地方主政者，为了彰显履职期间短期内的“政绩”和“旧貌换新颜”，不是将有限财政资金用于补齐当地民生短板，而是不惜斥巨资乃至举债大搞形象工程、面子工程，这不仅导致一些项目与当地人文地理风貌与经济社会发展水平格格不入，还引发群众的广泛质疑。