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从2023年4月起，工作专班集中开展起草工作，形成立法建议稿初稿后，充分征求检察系统内意见。同年10月，受最高检委托，中国法学会专门召开立法专家咨询论证会。一个多月后，最高检联合最高法、司法部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、市场监管总局等7部门，召开建议稿起草工作座谈会……建议稿在认真论证中逐渐成形。
绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。面对冰雪这一大自然的馈赠，各地要从这个冬天哈尔滨冰雪旅游的火爆中汲取有益经验，加强社会各方协调统筹，对本地人文资源和冰雪优势大胆创新，发展冰雪产业，让冰雪“冷资源”与旅游、文化、休闲等产业深度融合，持续释放推动经济发展的“热动能”，把人们对冰雪运动的热情、对冰雪文化的热爱、对冰雪旅游的向往保持、延续下去。
眼下正值我国北方地区冰雪季，许多地方依托丰富的冰雪资源，充分发挥想象力、创新力，将冰雪景观与当地民俗文化、体育运动等深度融合，让来自全国各地的游客充分享受冰雪带来的乐趣，直接推动了冬季文旅消费热。在黑龙江，南方“小土豆”勇闯大东北，广西“小砂糖橘”、云南“小野生菌”冬游哈尔滨，在广大网友广泛关注和参与下，“冰城”哈尔滨的文旅消费呈现一片火热景象。在内蒙古，冰上拔河、雪地足球等一项项趣味运动项目吸引众多游客前来体验。在山东，前不久的一场大雪让烟台、威海成功“出圈”，游客或在海边咖啡馆观赏落地窗前的皑皑白雪，或漫步在挂满冰凌的木桥之上……多地对冰雪资源的充分挖掘和有效利用，带来了冰雪经济的发展势头。据预测，2024年至2025年冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数有望达到5.2亿人次，冰雪休闲旅游收入将达7200亿元。
报告发现，2023年中国城市海外网络传播呈现出以下特点：海外平台报道北京、杭州、成都等城市举办的冬奥会、亚运会等大型赛事，从文化传统、现代科技等各方面凸显城市优势，全方位展示城市魅力。阿克苏、乌鲁木齐、吐鲁番等新疆维吾尔自治区的城市突出美食文化——阿克苏苹果、吐鲁番葡萄采摘等，合力助推了新疆的海外传播。上海、深圳、广州等城市的海外传播突出创新开放的发展特色，提高了国际曝光度。韶关、凉山、大理等城市结合了自然资源和人文资源——如韶关的智慧城市与绿色城市发展、凉山的火把节、大理的古城与宝塔，在海外传播中展现差异化的城市形象，打造出独具一格的城市名片。武汉、泉州、扬州等城市在海外传播中突出黄鹤楼、开元寺、瘦西湖等城市地标，将丰厚的文化内涵与短视频技术和传播语言结合。