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“可控混乱”原属物理学范畴，指在一个开放体系中，在“有序”和“混乱”两种状态之间，还存在“秩序失衡”和“可控混乱”的中间状态。冷战结束之后，该理论被引入国际地缘政治领域。“可控混乱”的核心思想是：美国应利用其政治、经济、军事、科技和全球动员能力，在目标地区和国家制造、复制和扩散混乱，摧毁其独立自主的基础，使之陷入混乱，从而维护美国的利益和安全。
不折不扣抓落实，就是要求各级部门、领导干部完整、准确、全面把握中央经济工作会议的精神实质，深刻领悟党中央方针政策和战略部署的现实依据与理论逻辑，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，以坚定的信心、笃定的态度、彻底的行动、主动的作为抓好落实。不折不扣，既是对照要求而言，更是对照效果而言，是从起点到终点的不偏离，从目标到结果的不走样，确保贯彻落实的效果符合党中央决策意图。
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