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“可控混乱”原属物理学范畴，指在一个开放体系中，在“有序”和“混乱”两种状态之间，还存在“秩序失衡”和“可控混乱”的中间状态。冷战结束之后，该理论被引入国际地缘政治领域。“可控混乱”的核心思想是：美国应利用其政治、经济、军事、科技和全球动员能力，在目标地区和国家制造、复制和扩散混乱，摧毁其独立自主的基础，使之陷入混乱，从而维护美国的利益和安全。
（五）完善治安管理制度。为解决旅馆业治安管理过程中遇到的突出问题，落实治安防范责任，更有效地预防、制止违法犯罪行为，《办法》细化补充了旅馆应当建立实名验证登记、治安巡查、访客登记等安全管理制度，强调旅馆前台、出入口、主要通道等公共区域安装符合法律法规和标准规范要求的公共安全视频图像系统。同时，《办法》对公安机关的监督管理职责、权限、程序等作了具体规定，对相关职能部门的协作配合提出了具体要求。
1月17日08时至18日08时，新疆沿天山地区、内蒙古中部偏南地区、西藏中南部、青海南部、甘肃南部、辽宁南部、山东北部、陕西南部、河南西部、云南西北部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪；其中西藏东部、云南西北部等地局地大到暴雪；西南地区东部、黄淮中南部、江淮、江汉、江南北部和西部、华南西部、云南等地部分地区有小到中雨，其中重庆东南部、河南东南部、湖北东部和南部、湖南西北部、贵州中东部、云南东南部等地的部分地区有大雨，局地暴雨(50～80毫米)。新疆北疆西北部、内蒙古中部、辽东半岛、西藏等地的部分地区有4～6级风，其中西藏中部、新疆西北部山口风力可达7级以上；渤海、南海东南部海域有5～7级、阵风8级的东北风(见图3)。
“更有甚者，还出现了让文化成绩优异的学生改学艺术去冲击清华大学和北京大学的现象，完全不顾学生的生涯规划和兴趣爱好，艺考成为中学实现高考成绩立竿见影增长的途径，造成了极大的教育不公平。随着参加艺考的学生越来越多，甚至产生了艺考生和普通文化生孰难孰易的社会争论，引起了社会广泛的关注。”李健在论文中写道。