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《实施意见》要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐,鼓励自营方式供餐食堂将劳务服务外包,按程序承包给优质运营商,探索建立劳务服务质量奖惩机制。建立餐饮配送企业和劳务服务企业黑名单制度,将出现食品安全事故、师生评价差的企业列入“黑名单”,取消下一年度餐饮配送竞标资格。食堂结余款(含历年)专项用于改善学生伙食和弥补上年度亏损等,不得以实物等任何方式发放教职工福利或奖金,不得用于购置食堂固定资产和非食堂经营服务方面的支出。

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养老服务实现提质增量。2023年,民政部加快基本养老服务体系建设,所有省份均出台实施方案和基本养老服务清单。开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务,实施特殊困难老年人家庭适老化改造,组织开展基本养老服务综合平台试点。会同相关部门组织实施积极发展老年助餐服务行动,推动各地因地制宜发展老年助餐服务。出台《养老机构重大事故隐患判断标准》,实施全国养老服务监管效能提升年活动,各地排查整治养老机构各类安全隐患6192处。

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    二是防范化解风险。中央经济工作会议提出了几个方面的风险。房地产风险方面我们已经采取了一系列举措,这次又强调一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,这一点在解决供给端资金链问题上非常关键。房地产对居民财富、消费、市场预期都有重要影响,是当前影响经济运行的“牛鼻子”。化解房地产风险,促进房地产市场平稳健康发展,对改善整体经济运行尤为重要。保障性住房建设、“平急两用”基础设施建设、城中村改造三大工程,对带动房地产相关投资,缓解房地产压力有重要作用。地方政府债务风险方面已经在部分地区试点债务置换等化债措施,同时也要促进地方通过盘活资产等举措化解债务。下一步要推动融资平台市场化转型,形成防范化解地方政府债务的长效机制。从根本上,在制度层面解决问题,还需要推进新一轮财税体制改革。地方政府债务处置也要把握好与经济稳定的关系,做到边化债边发展,统筹风险化解和稳定发展的关系。

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