《实施意见》要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，鼓励自营方式供餐食堂将劳务服务外包，按程序承包给优质运营商，探索建立劳务服务质量奖惩机制。建立餐饮配送企业和劳务服务企业黑名单制度，将出现食品安全事故、师生评价差的企业列入“黑名单”，取消下一年度餐饮配送竞标资格。食堂结余款（含历年）专项用于改善学生伙食和弥补上年度亏损等，不得以实物等任何方式发放教职工福利或奖金，不得用于购置食堂固定资产和非食堂经营服务方面的支出。

      二是防范化解风险。中央经济工作会议提出了几个方面的风险。房地产风险方面我们已经采取了一系列举措，这次又强调一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，这一点在解决供给端资金链问题上非常关键。房地产对居民财富、消费、市场预期都有重要影响，是当前影响经济运行的“牛鼻子”。化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展，对改善整体经济运行尤为重要。保障性住房建设、“平急两用”基础设施建设、城中村改造三大工程，对带动房地产相关投资，缓解房地产压力有重要作用。地方政府债务风险方面已经在部分地区试点债务置换等化债措施，同时也要促进地方通过盘活资产等举措化解债务。下一步要推动融资平台市场化转型，形成防范化解地方政府债务的长效机制。从根本上，在制度层面解决问题，还需要推进新一轮财税体制改革。地方政府债务处置也要把握好与经济稳定的关系，做到边化债边发展，统筹风险化解和稳定发展的关系。lybh冷狐官网

      彰显民主价值。价值取向是民主的灵魂，决定着民主为谁服务，也决定着政治文明发展方向。不同时期、不同国家、不同性质的民主具有不同的价值取向，古希腊的城邦民主主要服务于具有城邦公民身份的社会成员的利益，近代资产阶级民主主要服务于少数精英群体的利益， 而体现社会主义民主政治本质属性的全过程人民民主则服务于最广大人民的根本利益。在中国，享受民主权利的主体是人民，人民在全过程人民民主的实践中始终真实在场。全过程人民民主通过民主选举，由人民选举自己信任的、德才兼备的社会成员代表自己行使权力，以此保障人民利益的实现；通过民主协商，让多元利益诉求得到充分表达，求取最大公约数，为人民合法权益的表达和实现创造条件；通过民主决策，吸纳民意、汲取民智，使公共政策能够解决人民的实际问题；通过民主管理，激发人民参与国家治理和社会治理的热情，推动人民的知情权、参与权、表达权、监督权真正得到落实；通过民主监督，规范国家权力的运行，防止权力滥用对人民合法权益的侵扰，保障人民利益实现范围和程度的最大化。由此，人民既是民主制度的设计参与者、民主渠道的拓展者、民主手段的创新者，也是民主权利的享受者、民主过程的实践者和民主效能的受益者。全过程人民民主秉持以人民为中心的价值取向，以创造人民美好生活、实现人的自由全面发展为目标，彰显民主的人民性价值，标注人类政治文明发展的新高度。lybh冷狐官网

      刘根生建议，南沙除了针对高端人才的引才政策外，也要多一些普惠式吸引人才政策，如面向新市民和青年群体，加大公租房、保障性租赁住房供应，“这对新就业人群和服务业人口的集聚意义重大。”他建议，南沙可以借鉴杭州“青荷驿站”公寓模式，对来南沙就业及创新创业的外地青年，提供短期免费住宿和就业创业联系服务，让人才对城市留下温馨良好的印象。lybh冷狐官网（撰稿：欧雨腾）