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不过吕锦标介绍,“IRA给出的补贴要求过于严苛,几乎要求从上游至下游的每个环节都在美国落地产能,一些州甚至提出玻璃、边框、支架等配件也要在当地制造。再比如美国对工厂的自动化程度亦有制约,需要达到一定数量的招工,方可获得补贴。补贴标准过于严苛必然影响产能落地,一些企业希望以组件厂试水,但是如果只有组件产能落地又难以获得补贴,最终因为没有成本优势变成‘纸上规划’”。
“新增光伏装机是刚性需求,如果将中企在东南亚生产的组件排除在外,美国本土厂商难以提供有价格竞争力的产品,因此不得不进行豁免。”吕锦标表示,美国本土产能以First Solar的薄膜组件为主,在美国设有完整的产业链,但此前每年的产量仅为五六吉瓦,而以其去年三季度的财报核算,每瓦组件的售价在两元以上,但是同期中国企业出货价格已经达到每瓦1.2元~1.3元。
在建设部署上,要强化四个方面战略安排。《意见》强调推动经济社会发展绿色化、低碳化,加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等全领域转型;以美丽中国先行区建设为牵引,分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等全方位提升;因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖;鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动,把建设美丽中国转化为全社会行为自觉。
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