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据了解,检察机关积极探索行政违法行为监督。2023年1月至11月,对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为,提出检察建议2.9万件;发现公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的,及时移送监察机关处理。完善检察监督与行政执法衔接制度,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5398件,防止以罚代刑;对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见,移送主管机关处理9万人,推动行政执法与刑事司法双向衔接。最高检会同司法部深化强制隔离戒毒检察监督试点。
中央经济工作会议强调,“扩大有效益的投资”,“扩大高水平对外开放”。2018年以来,国家发展改革委会同有关部门及项目所在省份成立了重大外资项目工作专班,统筹协调解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等问题,开辟绿色通道推动标志性重大外资项目加快落地。截至目前,前六批40个重大外资项目共完成投资730亿美元,已有23个项目全面或部分投产。其中,福建中沙古雷乙烯项目是我国共建“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”对接的重要成果;广东湛江巴斯夫石化基地、上海英威达己二腈生产基地,为欧美跨国公司最大的海外投资项目;辽宁沈阳华晨宝马工厂是宝马集团最大的海外生产基地;福建厦门电气硝子项目已建成全国最大玻璃基板生产基地。全球跨国公司坚定加码投资中国,一大批务实合作项目落地建成、投产运营,实现了互利共赢、共同发展。
在加强科技型企业全生命周期金融服务方面,《通知》明确,一是支持初创期科技型企业成长壮大。在有效防控风险基础上鼓励加大信用贷款投放力度。在依法合规、风险可控前提下,规范银行与外部投资机构合作,积极探索“贷款+外部直投”等业务模式,为初创期科技型企业融资提供金融支持。二是丰富成长期科技型企业融资模式。鼓励拓宽抵质押担保范围,加快发展知识产权质押融资,规范发展供应链金融。支持保险机构开发科技成果转化费用损失保险等险种,优化“三首”保险运行机制。三是提升成熟期科技型企业金融服务适配性。鼓励通过并购贷款支持企业市场化兼并重组。支持保险机构通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式,提供综合性保险解决方案。
由于初创期的科创企业缺少抵押物,投入大、风险高,在加强科技金融服务的同时,做好风险防控同样重要。对此,《通知》作了相关差异化安排。据介绍,金融监管总局针对性引导有条件、有能力的金融机构按照市场化原则,自主决策、独立审查、自担风险,持续强化科技金融内部控制和风险管理。鼓励探索完善专业化的科技金融服务组织体系,构建相对独立的集中化业务管理机制,强化前中后台协同。《通知》还强调,银行机构要进一步加强授信管理,提高资金配置效率,避免多头过度授信。同时,银行机构要做好科技型企业贷款差异化“三查”,加强科技型企业风险监测预警,强化资金用途监控,防范资金套取和挪用风险。