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人民群众的安危冷暖，习近平总书记一直牵挂于心，党中央、国务院和各级党委政府高度重视。2023年9月，习近平总书记在黑龙江尚志市老街基乡龙王庙村看望慰问受灾群众时强调，在入冬前房子都要抓紧修起来，老百姓冬天可不能够挨冻。2023年11月，习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作，强调“确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务”，要求“取暖工作务必落实落细，做到每家每户”。2023年12月15日，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，要求有关地方和部门要压实责任，细化防范措施，完善应急预案，深入排查风险隐患，全力做好突发险情应对处置，确保人民群众安全温暖过冬。
新年伊始，流动的中国一派生机勃勃。广西阳朔青鸟村果园边新建的分拣车间格外繁忙，沃柑刚下枝头就被分类包装，直接发往东北、内蒙古等地。两千公里外的宁夏盐池，牧场边的冷链车间刚刚扩建完成，新鲜羊肉最快24小时就能送到深圳、云南等地的餐桌。而在河南平舆县，刚刚下线的外贸货物搭乘附近的海铁联运专列可以直接出口到欧美60多个国家。
着眼满足民生新期待，增强美丽中国建设使命感。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。积极回应人民群众所想、所盼、所急，是我们党的宗旨所在、使命所在、责任所在。全面推进美丽中国建设，首要的是要悟透以人民为中心的发展思想，更好地满足人民对美好生活的新期待，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，让人民群众亲近蓝天白云、河清岸绿、土净花香，在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，让群众共享生态红利，切实感受到实实在在的环境效益。
从2023年4月起，工作专班集中开展起草工作，形成立法建议稿初稿后，充分征求检察系统内意见。同年10月，受最高检委托，中国法学会专门召开立法专家咨询论证会。一个多月后，最高检联合最高法、司法部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、市场监管总局等7部门，召开建议稿起草工作座谈会……建议稿在认真论证中逐渐成形。